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湛江市遂溪县用活“接、结、解、诫”四字诀促矛盾纠纷易化善解

发布时间:2022-09-15 18:46:21 来源:火狐全站app在线 作者:火狐全站app在线下载

      “感谢洋青镇政府和横山镇政府的努力,我们两个村几十年的土地纠纷终于解决了,真高兴看到今天兄弟和解

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  “感谢洋青镇政府和横山镇政府的努力,我们两个村几十年的土地纠纷终于解决了,真高兴看到今天兄弟和解、握手言和的场面!”在同名“坭墩塘”的两村土地权属纠纷和解协议签订会现场,来自廉江、遂溪的双方村民代表分别郑重按下手指模,握手言和。

  近年来,湛江市遂溪县以防范化解各类社会风险源为着力点,以统筹推进基层社会治理为抓手,完善矛盾纠纷调解体系机制,持续深化“枫桥经验”的遂溪实践,总结出“接、结、解、诫”四字诀工作办法,防范化解社会矛盾风险能力和水平不断提升,持续保证社会面平稳。

  提升接待质量,矛调中心工作人员始终以暖心耐心态度接待来访群众,秉承中立公平立场开展调解,充分站在各方矛盾纠纷当事人的角度来思考,增强群众对政府的信任感,2022年以来,遂溪县各镇共调解各类矛盾纠纷2237宗,成功调解2233宗,调解成功率99.8%。

  在发生矛盾纠纷时,调解员善用接谈技巧,积极探索使用“背对背”“面对面”“听、劝、调三分工作法”等方式方法,引导群众说出矛盾纠纷的核心问题,为下步解决矛盾做好准备。如在处置伤害赔偿案件中,双方提出赔偿金额差异较大时,可通过“背靠背”方式,逐一与双方当事人做思想工作,拉近双方心理预期,最终实现双方达成共识。

  遂溪县不断规范县、镇两级“矛调中心”建设,开通“平安监督热线”,强化“广东政法综治E通”信息系统应用,扩宽各类矛盾接收渠道,为相关部门及时介入提供信息支撑,及时将矛盾纠纷消除在萌芽状态。在综治信息系统应用上,全县各镇网格员加强主动巡查,2022年以来共上报各类矛盾纠纷1634宗,目前已全部妥善化解。

  “摸清矛盾症结,总结归纳矛盾纠纷各方当事人表达的全部信息,仔细捕捉每个细节,梳理矛盾的核心焦点、分歧点及差异点,如财产损失赔偿纠纷的金额差异、土地权属纠纷的边界地界等,耐心地寻找双方当事人矛盾焦点,并提出相应的应对策略。”这就是遂溪县矛盾纠纷调解的“结”字诀。据矛调中心工作人员介绍,尤其在处置相邻两村的土地权属纠纷时,要充分了解和尊重两地的历史事实。如遂溪县洋青镇坭墩塘村与廉江市横山镇坭墩塘村之间的纠纷,因政区划分,原坭墩塘村一分为二,原为同宗兄弟所以生活不分彼此,耕地互换耕种,导致争议土地地界模糊,两地政府分别给双方代表摆事实、讲道理、叙感情,分析矛盾的根本原因,从人情、世故、法理多角度进行了疏导劝解,最终双方达成土地划分方案与调解协议。

  遂溪县加强部门联结,针对不同矛盾类型成立相应组织机构开展调处,形成了诉调对接、警调对接、访调对接的新体系。如在医患纠纷处置上引入“医调委”第三方调解平台,在交通事故纠纷处置上成立“县道路交通事故调解中心”,在涉及法律依据上发挥驻村法律顾问力量,健全社会矛盾纠纷多元化解工作体系,形成齐抓共管局面。

  此外,遂溪县根据当地实际情况,让法律结合民俗,即在组织调解案件时,在不违反法律、行政法规强制性规定的前提下,参考行业惯例、村规民约、社区公约和当地风俗等行为规范解决矛盾。如在涉坟地纠纷、建房风水等问题上,充分尊重当地习俗,合理引导当事人达成调解协议。

  让矛盾双方握手言和最重要的是解开心结。遂溪县矛调中心要求透过表面看本质,梳理出隐藏在矛盾背后的重要因素,如邻里纠纷背后可能隐藏着双方当事人多年来的积怨,征地补偿纠纷根源可能是村民对村干部个人的不满情绪,土地纠纷中可能涉及历史遗留问题等,有针对性进行破题,才能彻底解开矛盾纠纷当事人的心结。

  在涉及人身伤害、土地纠纷、合同纠纷等不同矛盾类型上,遂溪县充分发挥退休法官、驻村律师等专业法律人士的作用,分析矛盾纠纷所涉及的法律关系,合理合法化解矛盾。县直政法部门积极组织业务培训、宣讲活动,扎实提高工作人员调解水平,提升群众对法律法规的认知,今年以来政法各部门在各镇组织各类活动15场次。

  彻底调解矛盾还需找准“解铃人”。遂溪县充分发挥党建引领基层治理“四个二”工作模式,建立“村民信息”和“居民信息”两本台账的优势,通过外出乡贤、有威望的村民等关键人物协助做好当事人的思想引导工作。如乐民镇在调解1宗邻里建房纠纷时,通过矛盾双方均信任的退休镇村干部,以及其中一方外出经商的亲属共同开展调解,最终促成矛盾的化解。

  为切实提高群众运用法治思维、法治方式做好矛盾纠纷调解工作,遂溪县及时对有“以访求诀”“信访不信法”甚至“大闹大解决”等想法的群众进行普法教育,劝诫他们解决问题要依法依规,坚决防止出现因矛盾处置不及时不到位引发破坏社会稳定的情况。

  以案例汇编规诫后人,遂溪县自2019年起每年收集各镇成功化解矛盾纠纷的案例,并将相关案件详细化解过程、采用技巧以及经办人员心得体会等汇编成册,目前已收录相关案件近百宗,既作为对调解人员的培训资料,为调解人提供化解矛盾纠纷的参考,也发挥以案释法作用,为今后的调解工作提供案例支撑。

  此外,县直政法部门还会不定期召集相关工作人员开展座谈会,对“疑难杂症”进行研判分析。通过各类培训和座谈交流,遂溪县各级矛盾纠纷化解能力均有不同程度提升,其中港门、洋青镇2名基层司法所长分别获得2020年、2021年全国司法所模范个人称号。

 

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